现代服务业——市委、市政府确定的强势推进、迅速补强的薄弱点，全市经济转型、结构优化的突破点。

这是一条等待拉长的发展“短腿”，一个需要着力破解的现实课题。

以打造服务业集聚区为重要载体，全市各地拿规划、定目标、引项目，疾速探路前行。盐都区对此进行了成功的探索实践，在全市23个服务业集聚区中异军突起，特别是东方汽车广场，凭借现代化的经营业态和领先的服务模式，以苏北汽贸第一商圈的姿态为全市服务业集聚区建设提供了可资借鉴的“示范版本”。

什么是服务业集聚区？通过什么方式和途径来实现集聚发展？……

没有现成经验可循，建设者们边思考，边行动。

盐都服务业集聚区，由物流、商务商贸、东方汽车广场三个集聚区组成，其中，东方汽车广场是建设最早的集聚区之一，早在启动前期，建设者们就做了大量“功课”。

“我们几乎跑遍全国所有的汽车市场，学习、调研、探讨，希望探索一条适合盐城、适合未来的新模式。”回望当年，建设者们甚感欣慰：他们最终找到了一条中国汽车销售业发展的必行之道。

这条“必行之道”，总结起来为两句话：一条龙产业集聚、一站式配套服务。

此言不虚！

10月10日，记者走进汽车广场，记者看到这里不仅集汽车展示与销售、汽车零部件销售和汽车文化体验、汽车休闲娱乐等功能于一体，汽车产业链不断延伸，同时又聚办证、上牌、缴税、保险及理赔、车贷、尾气检测等服务于一处，细枝末节无不彰显人文理念，服务功能不断提升。

这一探索打破了汽车消费市场乃至整个服务行业的传统模式，这条探索之路同时也留下了建设者们太多创新突破的足迹。

——把集聚区当作项目来打造。

在一张东方汽车广场集聚区建设部组织架构图上，列出了一套操作班子，招商引资、项目推进、资金运作和管理等职能部门，多名科级干部与原单位脱钩，组建起职责明确、高效运转的组织架构。集聚区围墙外的一切事务由指挥部“打包”负责，围墙内的相关事务由指挥部帮助解决。

——实现“建区”和“造城”统一。

集聚区建设应和城市相融。东方汽车广场在高起点规划中，注重把集聚区建设与城市建设融合起来，按照建设城市区的理念打造集聚区，规划建设了产业板块、商贸板块、居住小区和五星级商务大酒店，使集聚区具备了城市功能，成为城市新组团。

——破解“非常不等式”。

在东方汽车广场建设中，除政府财政拨付500万元启动资金外，其余投资都由新成立的盐城水绿盐渎置业有限公司采取土地运作、房地产开发等方式封闭运作、自求平衡。目前，实际投入资金20多亿元。对这道“非常不等式”的破解，建设者们这样解读：把政府“有形之手” 和市场“无形之手”结合起来，行政化推动、产业化集聚、市场化运作、公司化经营。

……

 这个创新模式，已写进了市政府的调研报告，被称为“服务模式全省首创，服务功能全国领先”。

举全区之力打造服务业集聚区，盐都人有这份心气，亦有这份底气。

采访中，记者听到许多与时间赛跑的精彩故事。

360天，造就汽车城！

——2008年12月，东方汽车广场的核心项目——永宁汽车城启动建设。“我们估计最快建成也要两年，事实是2009年底，建筑面积5万余平方米的车城建成了，算下来只花了一年时间。”永宁实业投资有限公司总经理陈亚兵见证了“盐都速度”。

38天，建成指挥部！

——今年5月底，盐都服务业集聚区开发建设指挥部所在地还是一片荒芜。6月初指挥部成立后，仅用38天就建成出形象。7月16日，这里已是全市服务业集聚区的“家家到”观摩现场。

    12小时，新车到家！

——10月8日，市民陈奇在汽车广场购买了一辆比亚迪汽车，并自选车牌。“没想到上牌、保险只花1小时，加上车内装潢、尾气检测等，半天时间，我就拿到可直接上路的新车。”同许多消费者一样，陈奇对“当天上牌，办结手续”的服务赞叹不已。

    速度之快，与政府行政推动密不可分。

记者在市政府2008年出台的第179号文件中看到这段文字：“今后新上服务业项目原则上集中布局。新上的汽车4S店和二级零售店按当年市政府第105号纪要规定向东方汽车广场和市开发区森风4S店区域集中，汽车零配件市场、二手车交易市场等项目优先向东方汽车广场集中。”

市、区各级领导对集聚区建设高度重视。市委书记赵鹏、市长李强多次深入调研指导。挂钩盐都服务业集聚区的市领导曹友琥、顾春芳等积极帮助解决相关问题。盐都区委、区政府在优化服务业空间布局的同时，还出台《关于加快发展现代服务业的意见》，对落户项目加大政策扶持力度；专门成立了集聚区开发建设领导小组，区委书记李纯涛、区长崔浩担任负责人，重点重抓，全力推进集聚区建设。

一路攻坚克难，一路昂扬奋进。

目前，进入盐城市场的汽车厂家有50家左右，汽车品牌200个左右。东方汽车广场已集聚了26家品牌汽车4S店，29家2S店以及汽车展示厅，法拉利、保时捷、宝马等180余种品牌汽车强势入驻。进驻的4S店和经销商已全部实现赢利。

而东方汽车广场的另一个大项目——投资2.5亿元的华兴汽配城也成为苏北规模最大的汽车零配件市场，建成后将辐射全省。眼下，这里所有商铺均销售告罄。

永宁汽车城日益展现出盐城汽贸这一新地标的全新功能，是目前全省规模最大、档次最高、功能最全、现代化集约程度最先进的室内汽车展示销售中心，中国汽贸协会未来主办的“苏北汽车博览会”主会场；这不仅填补了盐城大型汽贸展销历史的空白，同时还将快速提升盐城在汽贸文化领域的地位。

东方汽车广场的成功集聚模式，为盐都另外两个服务业集聚区——物流园区、商务商贸区提供了样板。

不做多、不做杂，不做大而全，只做特色，做精细化。

“汽车、物流，经济开发区、亭湖区都有，盐都应该亮出自己的‘新版本’”。 盐都人认为，服务业集聚区建设，当走以产业定项目、以龙头项目引导产业发展之路。

因此，不符合产业规划的项目，不要！粗放型、生产资料型项目，不要！

指挥部成立后，先后婉拒了30多个大小项目。

然而，在无比苛刻的另一面，盐都人又表现得爽快大方。在招引物流园集聚区龙头企业苏宁电器时，指挥部派出一套班子跟踪服务，并在土地指标非常紧张的情况下，专门挤出 300多亩建设用地。

“一切围绕项目，围绕项目一切”。盐都在三个集聚区建设中，把项目作为落脚点，采用组团开发、滚动开发的战略，将区域内的四个片区作为四大组团，大型基础设施整体推进，并创立了五统五分运作模式，实现了拆一片成一片、建一块亮一块。整个集聚区共有60多个项目，每个组团都有自己的主打项目。

有特色、创品牌、聚人气，服务业集聚区才会有竞争力。盐都“版本”可圈可点。目前，全市23个服务业集聚区刚刚起步，各地对服务业集聚区的理解和认识也不太统一，在一定程度上影响了规划编制和建设推进。如何实现“企业集中、产业关联、发展集约、功能集合”，东方汽车广场的集聚模式无疑是个启迪。

 “眼下，我们每周都要接待两批前来参观考察的外地客人。”永宁实业投资有限公司董事长卞绍春告诉记者。汽车城开业以来，他们共接待了100多批次的客人。远有福建、浙江，近有省内各兄弟县市。9月5日，南通市规划局和港闸区的主要领导率第二批人马前来考察，并恳请卞绍春前去上门指导。

……

在探索中实践，在实践中创新，在创新中提升，盐都服务业集聚区建设正酣，盐都现代服务业的发展步伐也越发铿锵有力。